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현금 기본소득과 현물 공적서비스의 불평등 완화 효과 비교 연구

이현주, 장지연, 전병유


Author
이현주, 장지연, 전병유

Title
현금 기본소득과 현물 공적서비스의 불평등 완화 효과 비교 연구
A Study on Inequality Reduction Effect of Cash Basic Income and In-kind Public Service

Journal
사회과학연구

Year
2017


Abstract

최근 한국 사회의 불평등 심화에 대응하는 하나의 대안으로 기본소득 논의가 활발하다. 그럼에도 기본소득의 불평등 완화 효과에 대한 연구는 상대적으로 부족하다. 이 글에서는 보편주의적 성격을 가지는 현금 형태의 기본소득과 현물 형태의 보편적 공적서비스의 소득불평등 완화 효과를 비교하였다. 기존에 제공되고 있는 현금 수당에 보편적 성격이 강화된 수당(기본소득)의 추가 지급이 가져오는 불평등 완화 효과와 기존의 현물 서비스에 추가하여 기초 욕구를 보편적으로 충족할 수 있도록 의료, 주거, 교육 등의 기초욕구 지출을 보전할 때의 불평등 완화 효과를 비교하였다. 분석 결과, 비슷한 예산 제약 하에서(즉, 유사한 규모의 추가 예산 투입을 통해서) 달성할 수 있는 불평등의 완화 효과는 현금 기본소득이나 현금 공적서비스나 거의 유사한 것으로 나타났다. 중장년을 제외한 아동, 청년, 노인에 대한 기본소득 20만원을 지급하는 안은 약 122.3조원의 예산을 추가투입하여 지니계수를 4.5% 정도 낮출 수 있는 것으로 추정되었으며, 외래와 입원비 전액 지원, 월세 전액 지원, 대학 제외 공교육비 전액 지원 등 보편적 서비스에 가까운 형태의 현물 지원을 할 경우, 100.8조원의 예산을 추가 투입하여 지니계수를 3.7% 정도를 낮출 수 있는 것으로 추정되었다. 현금 기본소득의 경우 청년보다 노인과 아동에 집중할수록 불평등 완화 효과가 더 크게 나타나고, 현물 보편적 서비스의 경우 교육보다 주거와 의료 지원에 집중할 경우 불평등 완화 효과가 더 크게 나타났다.

Recently, basic income has been actively discussed as an alternative to the inequality of Korean society. Nevertheless, there is relatively little research on the effects of inequality reduction of basic income. In this paper, we attempted to compare the effect of the universal public service on the income inequality with cash in the form of cash. In addition to the existing in-kind cash benefits and the inequality reduction effect of the additional payment of universal-specific benefits (basic income), medical care, housing, education, etc. Inequalities in preserving basic needs expenditures. The analysis showed that the mitigating effects of inequalities that could be achieved under similar budget constraints (ie, through additional budgeting of similar size) were similar to cash basic income or cash public services. It was estimated that the budget for the basic income of 200,000 won for children, young adults and the elderly except the middle and high school could be reduced by 4.5% by adding about 122.3 trillion won of budget. The total amount of outpatient and hospitalization expenses, It is estimated that the budget of 100.8 trillion won could be added to the Gini coefficient to reduce the Gini coefficient by 3.7%. Of course, the effects of inequality mitigation may be different, even with the same budget, depending on how the cash basic income and the details of the spot universal service are designed. In the case of cash basic income, the effect of inequality mitigation is greater in the elderly and children than in younger adults. In the case of in - kind universal services, the effects of inequality mitigation are more pronounced when focusing on housing and medical care than education.


이현주, 장지연, 전병유. (2017). 현금 기본소득과 현물 공적서비스의 불평등 완화 효과 비교 연구. 사회과학연구, 56(1), 93-118.